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中心党工委书记、主任韩金昌同志在政务服务工作会上的讲话

供稿:行政服务中心          发布:[17-03-29]           浏览:[]

中心党工委书记、主任韩金昌同志在县

(市)区政务服务工作推进会上的讲话

2017327

 

今天召开县(市)区中心主任会议,主要议题是同大家见面,共同就创建国家级行政审批服务标准化试点市工作深入讨论,以当前亟需解决的问题为切入点,研究思路,提出措施,对全年的创建工作进行再部署、再安排。在刚才的发言中,大家形成了许多共识,不少县(市)区的工作做得很好,也有许多经验供大家借鉴学习,希望能够通过我们的共同努力,把各项工作做得更扎实、更完善。下面,我再讲三点意见。

一、统一思想,充分认识创建国家级行政审批标准化试点市的重要性和必要性。

创建国家级行政审批标准化试点市是市委、市政府为进一步深化我市行政审批制度改革,规范全市的政务服务行为,优化经济发展环境而采取的重大举措,是我们通过多方努力才得到国标委认可的“自选项目”。市委、市政府对创建行政审批服务标准化试点市工作高度重视,已经把创建工作列为全市深化改革工作的重点,列入了市政府年度重点工作之一,并要求全市上下高度重视,认真组织,切实做好各项工作。市人大对创建标准化试点市工作也非常重视,多次听取中心和审改办的专题汇报,并对创建工作提出了明确要求,要求中心和审改办要定期向市人大汇报创建工作进展情况。就中心行政审批服务工作来讲,我们创建国家级行政审批标准化试点市决不是为创建而创建,我们的出发点和立足点是想通过创建把全市行政服务中心的工作再推上一个新的台阶。对此,大家要统一思想,提高认识,投入到创建工作中去。

二、认清创建工作中存在的主要问题和不足

在充分认识创建工作重要性的前提下,大家要清醒地看到,虽然我们已经有了一定基础,但距离国家级行政审批服务标准化试点市的要求还有明显的差距。

一是标准体系的档次不够高。市、县两级现有的标准体系都是前几年创建河南省行政审批标准化试点市时编制的,虽然得到了省里的认可,大家也做了大量的工作,但是,我们应该清楚,在编制标准体系时要求不够严,起点不够高,与实际结合的不够紧密,特别是各县(市)区的标准体系几乎都是市级标准体系的“翻版”,缺少鲜明的地方特色。这样的标准体系如果不升级、不拔高,就无法完成创建国家级行政审批服务标准化试点市的任务。

二是工作标准制定的不够全面、不够科学。尽管在进行顶层设计时提出了“横向到边、纵向到底”的目标,但是,在编织标准时依然存在部分标准与工作实际不相符、个别事项编制工作标准不完善等现象,甚至有个别单位工作人员支差应付思想严重,编制的标准语言不精炼,表达不准确,没有很好的体现“审批更快捷、服务更规范”服务理念,这些问题如果解决不好创建工作就无从谈起。

三是标准执行的不够到位。标准体系在执行过程中,还存在有“两张皮”现象。标准编制完以后,在实际工作运行中还存在不到位、打折扣现象,有的标准虽然也执行了,但工作落实不及时、不全面。这些现象市里有,县(市)区更普遍,必须引起大家高度重视。

四是硬件建设普遍落后。我市的行政服务大厅建于2002年,建筑面积仅3700平方米,远远不能满足当前行政审批及社会公共服务的需要,更不能满足创建国家级行政审批标准化试点市的需要。各县(市)区行政服务大厅的建设情况更加落后,绝大部分大厅没有自己的办公场所,办公面积只有几百平方米,这种现状与创建国家级行政审批标准化试点市的要求差距较大。下一步各级各部门都要重视大厅建设,加大支持力度,尽快改变落后面貌。

三、明确近期工作重点

一是要积极争取当地党委、政府的支持。无论是创建国家级行政审批服务标准化试点市,还是深化行政审批制度改革,都需要得到当地党委、政府的支持,特别是主要领导的大力支持。行政服务中心作为党委、政府的派出机构和主要窗口,各项工作的推进离不开主要领导的支持,因此,作为各县(市)区中心的主要领导,你们要经常向党委、政府的主要领导汇报中心的工作,特别是创建国家级行政审批服务标准化试点市工作,更需要主要领导的支持,如果没有领导的大力支持,创建工作就无从谈起。

二是要做好前期各项准备工作。目前,国家标准化研究院和省标准化研究院的专家正在对我市的创建工作进行总体规划,市中心和市质监局已经多次和专家们进行了沟通,全市总体创建架构近期将会规划出来。在全市正式架构没有规划出来之前,各县(市)区中心要参照创建省行政审批标准化试点市的经验和做法,做好前期准备工作,重点要做好人员的组织动员、业务培训、项目进厅、流程精简和窗口授权等工作,为顺利推进标准化创建打好基础。

三是要通过创建活动实现项目进厅和效能提升方面的新突破。在创建过程中,各县(市)区中心要紧紧围绕全市创建目标,重点要在项目进厅和效能提升方面实现新突破。要在推行“三集中、三直接”改革的基础上,进一步推进各类改革,将与企业生产、群众生活密切相关的行政许可、行政确认和其他职权等三大类行政职权,全部按照“三集中、三直接”改革要求,进行职能整合,整体进驻窗口。在效能提升方面,要通过创建国家级行政审批服务标准化试点市,完成审批项目流程再造工作,实现审批服务综合效能整体提升。各县(市)区要参照市里的做法,根据法律法规变动情况和上级有关精神,清理规范审批环节,取消无法律依据的审批项目和审批条件,切实落实简单事项即收即办、一般事项“一审一核”、重大事项联审联批的要求,实现市本级行政审批全面提速,行政许可事项及其他类事项承诺时限压缩到法定时限的30%以内,建设工程项目实行并联审批、模拟审批,审批时限由40个工作日压减到30个工作日。

四要加大资金投入改善办公环境。各县(市)区中心要积极争取主要领导的支持,有条件建设新大厅的县(市)区,要根据实际情况,本着适当超前的原则进行总体设计,尽快行动,力争早日完成创建目标任务;没有条件建新大厅的县(市)区,要根据现有条件,向当地政府提出扩建或改造现有大厅的意见和建议,争取资金支持,对办公桌椅、计算机、打印机和网络设备等必须的办公设施进行更新,最大限度的满足审批服务工作的需要,为完成创建任务打好基础。

五是要总结工作中的亮点并上升为标准。在创建过程中,各县(市)区中心要对日常管理中的各项工作进行全面梳理,对于有地方特色、创新性强、有推广价值的工作要善于总结,形成地方亮点工作和创新工作,并将这些亮点上升为工作标准,市里将对各县(市)区中心的亮点工作进行筛选,并将有推广价值的地方亮点工作在全市推广,条件允许的情况下,将这些地方工作标准上升为全市工作标准乃至全省工作标准,如果能够得到国标委的认可,就有可能上升为全国工作标准。如果全国行政审批服务行业的工作标准大部分是我们焦作制定的,我们的创建任务就完成了,我们就不仅仅是全国的试点单位,很可能会成为全国的行政审批标准化示范单位。

六是要指导乡村两级同步完成创建。我市的创建是市、县、乡、村四级同步创建,乡、村两级是整个创建工作的薄弱环节,乡、村两级便民服务机构硬件建设差,项目进驻不彻底,工作人员无法保证,各项制度不健全,这些问题如果得不到有效解决,我们的创建任务就很难完成,因此,各县(市)区中心作为业务指导部门,要做好督促指导工作,帮助乡镇(街道)和村(社区)建立便民服务标准体系,完善各项管理制度,规范便民服务工作,切实解决好服务群众“最后一公里”问题。

同志们,2017年是创建国家级行政审批服务标准化试点市最为关键的一年,希望各县(市)区中心在当地党委、政府的正确领导和大力支持下,按照全市统一部署,积极推进各项工作,为早日完成创建任务打下坚实基础。

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